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2018-09-26 10:38 来源:搜搜百科

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“候鸟人才”开发的可行性分析与对策建议 ——以海南为例
2018-09-26 10:18 来源:《行政管理改革》 作者:孙晨光 字号
关键词:候鸟人才;老年人口;人口老龄化

内容摘要:

关键词:候鸟人才;老年人口;人口老龄化

作者简介:

  [摘  要]     “候鸟人才”是老年人口流动化与养老模式多元化双重背景下的产物,是海南省独特的人力资源宝库。“候鸟人才”开发,对于解决当前海南劳动力人口短缺与高级人才不足等问题是一个有益尝试。然而,其实施效果也受到文化、政策等相关因素构成的结构性障碍制约。从人才引进、政策制定、政策宣传、人才认定、社会文化等五个方面优化“候鸟人才”开发,以提高“候鸟人才”开发的可行性与实效性。

  [关键词]     候鸟人才;开发;困境;对策

  [中图分类号] D63                                      [文献标识码] A

  随着我国老年人口流动化和养老模式多元化程度的加深,“候鸟老人”作为特殊的老年流动群体,为流入地带来经济拉动的同时也提出了一系列挑战。习近平同志指出要“努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”。充分挖掘“候鸟老人”蕴藏的宝贵人力资源,不仅是积极应对人口老龄化的创新路径,对于解决“候鸟现象”带来的社会治理难题,也是有益尝试。以海南为例的“候鸟人才”开发研究与探讨,对北海、昆明等陆续兴起的“候鸟”型养老城市也有借鉴意义。

  一、“候鸟人才”开发的结构性动因

  党的十九大报告提出,要“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。2013年4月,习近平总书记视察海南时,明确指出“要继续完善政策措施,调动更多高层次人才和急需紧缺人才以多种形式为海南发展服务”。认真研究“候鸟人才”的开发依据,有助于提高对“候鸟人才”开发必要性、可行性的认识水平。具体而言包括以下几个方面:

  (一)海南省老龄化程度逐年加深,劳动力供给不足、高级人才缺乏的现状需要“候鸟人才”开发

  2014年年末,海南省0~14岁少儿人口占常住人口的比重为19.48%;15~64岁劳动适龄人口比重为72.41%;65岁及以上老年人口比重为8.11%。老年人口比重上升使得海南省总人口抚养比达38.10%。[1]从65岁以上老年人口比重看,海南省按照国际标准已经步入老龄化社会;从人口年龄结构看,海南省少年人口和劳动适龄人口比重呈下降趋势,老龄人口比重呈上升的态势;从人口抚养比看,海南省赡养率偏高,劳动力人口压力较大。与此同时,海南省人才结构也呈现出高级人才缺口较大的特征。据海南省人才办调查显示,海南省十二个重点产业2015-2020年的人才需求总量约为50万人。而按照省内各院校的培养能力估算,人才缺口数量为28万人,其中以高层次、复合型、国际化人才和水平高实践能力强的技能型人才最为短缺。[2]

作者简介

姓名:孙晨光 工作单位:

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